汽车限购令的利弊,汽车限购令是行政政策吗

1.二手车限迁最新政策

2.五大专家建言汽车限购：保证公平、系统、透明

3.二手车限迁政策（全面取消二手车限迁政策）

中国网汽车2月10日讯 日前，商务部网站发布《关于印发商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》，其中明确指出全面取消二手车限迁政策。

《通知》提到，全面取消二手车限迁政策。除大气污染防治重点区域外，不得限制符合在用车排放标准的二手车迁入。落实国家有关文件要求，进一步推动便利二手车异地迁移。对于拟恢复二手车限迁政策的地区，各地商务主管部门要向政策制定部门提出意见建议，并及时向当地人民政府和商务部报告。

同时，商务部进一步优化汽车限购政策。已实施汽车限购的地方，应统筹群众汽车消费需求和当地交通拥堵、污染治理等因素，通过增加号牌指标、放宽号牌申请条件、精准设置限购区域、探索拥堵区域内外车辆分类使用政策等措施，有序取消行政性限制汽车购买规定。各地不出台新的汽车限购规定，稳定城市汽车消费。鼓励限购地区号牌指标数量配置向新能源汽车倾斜，对无车家庭购置首辆新能源家用汽车给予支持，研究不限购的具体措施。各地可对消费者购置新能源汽车，在充电、通行、停车等使用环节给予综合性奖励，推动公共领域车辆电动化，巩固新能源汽车市场增长势头。

二手车限迁最新政策

《汽车销售管理办法》是为促进汽车市场健康发展，维护公平公正的市场秩序，保护消费者合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定的办法。2017年2月20日商务部第922次部务会议审议通过，该办法共六章三十七条，自2017年7月1日起施行。第一条为促进汽车市场健康发展，维护公平公正的市场秩序，保护消费者合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事汽车销售及其相关服务活动，适用本办法。从事汽车销售及其相关服务活动应当遵循合法、自愿、公平、诚信的原则。

对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。促进二手车商品化流通，自2022年10月1日起，已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。

要求加快活跃二手车市场，取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”，按有关规定做好备案。

法律依据

《汽车销售管理办法》

第五条 在境内销售汽车的供应商、经销商，应当建立完善汽车销售和售后服务体系，保证相应的配件供应，提供及时、有效的售后服务，严格遵守家用汽车产品“三包”、召回等规定，确保消费者合法权益。

第六条 本办法所称供应商，是指为经销商提供汽车资源的境内生产企业或接受境内生产企业转让销售环节权益并进行分销的经营者以及从境外进口汽车的经营者。

本办法所称经销商，是指获得汽车资源并进行销售的经营者。

本办法所称售后服务商，是指汽车销售后提供汽车维护、修理等服务活动的经营者。

五大专家建言汽车限购：保证公平、系统、透明

:全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(以下简称《通知》)，其中提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，要求各地区不得新增汽车限购措施，并研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

《通知》还要求，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。

全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

同时，支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩(站)建设。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。

二手车限迁政策（全面取消二手车限迁政策）

付于武、姚景源、李万里、邱宝昌、颜景辉等来自不同领域的专家、学者在接受汽车预言家采访时表示：汽车限购需进一步差异化、科学性管理；用系统思维解决汽车限购问题；提高流动性效率是放开汽车限购的前提；汽车限购应从临时政策向立法化转型；资源有效配置是根治消费与拥堵的核心。

作者?|?编辑部?编辑?|王鑫

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2020年是中国实施汽车限购政策的第十个年头。?围绕汽车消费和交通拥堵治理的问题，再次成为当下中国汽车市场关注的焦点。

汽车预言家分别对行业、协会、政策等领域的专家学者进行采访，来听听他们是怎么看待中国汽车“限购”的十年。

中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长付于武，参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源，中国国际工程咨询公司专家委员会专家、工信部产业政策司原副巡视员李万里，中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌，汽车行业分析专家颜景辉等专家、学者在接受汽车预言家采访时表示：汽车限购需进一步差异化、科学性管理；用系统思维解决汽车限购问题；提高流动性效率是放开汽车限购的前提；汽车限购应从临时政策向立法化转型；资源有效配置是根治消费与拥堵的核心。

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付于武：汽车限购需进一步差异化、科学性管理

中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长?付于武

对于出台汽车限购政策，这是政府不得已而为之的举措。目前，消费者既要享受汽车带来的出行生活，又要保障交通道路顺畅以及环境的改善。甚至不少城市也加入到限购阵营来，不排除北、上、广、深这些一线城市的迫切性。其他城市在出台汽车限购政策时应该持谨慎态度。

但是现在汽车限购政策进入了第十个年头，消费者对于享受汽车便利和道路交通顺畅的矛盾依然存在。这就需要重新审视汽车限购政策，不能只限不管，搞“一刀切”。

综合来看，这应该需要堵疏结合，提高城市综合管理水平，科学地有节奏地引导私人消费。在管理的过程中，可以适度的进行差异化管理，比如针对新能源汽车、小排量汽车等进行政策倾斜管理。

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姚景源：用系统思维解决汽车限购问题

参事室特约研究员、国家统计局原总经济师?姚景源

对于一些城市实施限购措施，我是一开始就不认同这种行为。这相当于过去人们吃不饱肚子，就搞计划生育一样，真正要填饱肚子应该进行改革开放。交通建设也理应如此。

我们不能因为道路出现拥堵就进行限购，最根本的办法应该研究如何加强城市管理、城市规划、以及道路建设，这是根本途径。参考国际市场来看，美国汽车千人保有量800辆，日本千人保有量600辆，中国千人保有量仅为170辆。可以说，限购限行政策带来很多问题，其中就包括了遏制汽车消费潜力的释放。

中央经济工作会议曾多次强调用系统论的思维来看待问题，任何政策措施的出台所带来的影响绝不是孤立的。

今年是推出限购政策的第十个年头，如今更应该回顾这十年限购政策所带来影响有没有达到预期的效果。我们更应该对这项措施进行科学研究，找出新的方向。用兼顾、系统的思维来解决。

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李万里：提高流动性效率是放开汽车限购的前提

中国国际工程咨询公司专家委员会专家、工信部产业政策司原副巡视员?李万里

中国汽车市场的发展与现代化进度紧密相连，没有流动性就没有现代化，一直以来人们认为现代化进度是有欧美模式可借鉴的，汽车保有量必须到达一定程度才有可能使流动性适应现代化需求。这个过程中我们有个重要的考核指标，就是千人保有量。中国现在的千人保有量为160-170，即使如此低，一些大城市依然出现“车满为患”走不动的情况。因此，一些大城市采取了最快速的限购手段来确保现有流动性。从这个角度讲，出台限购政策也是地方政府无奈之举。

以现有条件来讨论限购能不能开放，我们就会陷入“无解”怪圈。实际上放开与否都无法解决一个更大的问题，即流动性的问题。

我们真正要解决的问题是：在中国现有条件下如何提高人们的出行效率。即我们有没有可能来改变出行方式，使得流通性进一步提高。比如说共享，或者汽车制造商转型出行服务商，把前市场和后市场融会贯通合并考虑。但是现在来看，共享不是那么容易，出行服务商前市场、后市场融合在新的制造商环境里也不是那么容易，融合效果并没有那么理想。

整体来看，汽车限购是否能放开，就事论事是没有结果的，恐怕非得有一个革命性的变化，通过改变现有思维、破除固定的周边条件，来考虑如何解决特有情况下提高流动性的效果。

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邱宝昌：汽车限购应从临时政策向立法化转型

中国消费者协会专家委员会专家?邱宝昌

汽车限购其实是地方政府身处两难境地做出的无奈之举。不限购会面临严重的交通拥堵、大气环境质量差等问题，限购则在某种程度上阻碍了人们自主购买私家车的选择权利。综合大区域供需指标和交通拥堵的问题，以北京为代表的一些大城市实行了车牌摇号。但由于法规的不严谨性，导致很多人有空可钻，摇号过程中衍生出不少类似“假结婚”获得牌照的问题。

事实上，限牌作为地方性管理规定，需要依照相关法律来执行。十二届全国人大三次会议上通过的立法法修改意见已经对地方政府规章权限进行了规范：当制定地方性法规条件尚不成熟时，如因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章，规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。也就说，如果地方政府现行限购规定取消不了，就应该通过地方人大讨论，形成草案，将其上升至更高的法律层面高度。

除此之外，还可以出台相关政策、红头文件等来完善现行的限购规定。比如北京可以借鉴上海的拍卖方法，拍卖一部分号牌；还可以对劳动模范，或者对城市建设做出突出贡献者等给予一些奖励指标，这将会是一种很实惠的荣誉。

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颜景辉：资源有效配置是根治消费与拥堵的核心

汽车行业分析专家?颜景辉

以限购手段来治理交通拥堵，这是无奈之举，是谁也不想看到的，当然也包括政府在内，因为这毕竟限制了汽车消费。但是，目前尚未找到一种行之有效的方法，来取代这种政策。

以北京市为例，2010年12月23日，北京市出台《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。当时是想用行政手段限制一下，为公共交通设施建设腾出时间空间。

纵观中国汽车发展历程来看，2009年中国真正的进入了汽车社会，在当年国家还出台过1.6升及下排量购置税减半的政策，这也刺激了当年的汽车消费。

如今，随着北京汽车限购政策进入到第十个年头，可以看到，汽车限购以及限行等举措，在一定程度上对于交通拥堵起到缓解作用。但是，限购也带来一些问题，其中包括产生了一批新的汽车刚需群体。这个矛盾也需要相关部门，认真负责的解决。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

取消二手车限迁政策

2022年5月31日，发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》。

通知明确指出，全面取消二手车限迁政策，在全国范围内取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制。

据悉，车市科技于2021年新增SaaS服务和出行业务收入，公司管理层表示，公司今年将持续实施科技转型和加速产业互联网领域的业务布局。

相关信息：

数据显示，今年4月，全国二手车市场交易量110.06万辆，环比下降16.51%，月度同比下降26.10%。2022年1-4月，全国二手车市场累计交易量498.02万辆，同比下降8.5%。

不仅二手车市场处境艰难，整个汽车市场都陷入不景气区间。

今年以来，受疫情多点散发、芯片短缺等因素影响，汽车消费增长承压，特别是4月份汽车供给和需求出现大幅下滑，限额以上单位汽车类商品零售额同比下降31.6%，拉低当月社会零售总额同比增速2.7个百分点。

在此背景下，《扎实稳住经济一揽子政策措施》中特别提到，要稳定增加汽车消费，对推动消费复苏回升、带动汽车全产业链持续发展。

其中在谈到二手车时，《措施》指出要全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

行业人士认为，这将对二手车市场的整体带动作用不可估量。

对于二手车的限迁政策，被取消后有什么影响？对于车主来说是好事吗？

二手车的限制迁移被取消之后，会对消费者形成一些利好的影响，比如在购买的时候选择面是更加广泛的，让你以更加优惠的价格购买到心仪的二手车。对于车主来说就是一个比较好的事情，因为二手车不再限制迁移了，你在A城市购买的车就可以被B城市的人买走，也会让车辆的销售变得更加快速，让你更快的得到资金。

人们购买二手车的想法其实是比较多的，既想买便宜的又想买性价比高的不想去花冤枉钱。在二手车限制迁移之前这样的情况就难以实现，因为大部分好多二手车会被本地的人购买，即使卖不完也不能再卖到别的城市中去了。不过现在这种情况就进行了改变，当时是因为保护本地汽车的销售，但现在各个地方的经济都是比较好的，或者好的地方要帮助那些差的地方，要进行合作发展。之前是为了环保担心的，大部分汽车的排放标准都是比较统一的，也不需要再去操心环保的问题了。

一二线城市的二手车的品质就是比较好的，打工人就有可能以比较低的价格买到一辆车，然后开回自己所在的城市，他们并不知道你买的是二手车，因为整个车看起来是很新的。并且现在4S店也提供很多有关于汽车的服务，会将二手车进行翻新，比如重新刷漆或者贴膜，也会让车看起来更加崭新，就好像新车一样。不过二手车的性能肯定是比不上一手车的，但价格是更加实惠的，相信大部分的人都是愿意的。

经销商可以对二手车进行规模化的发展，把一些好的手册都纳入到自己的公司之内，不需要再被二手车迁移这个政策限制，可以真正的把公司做大做强。

二手车限迁最新政策

:全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，其中提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，要求各地区不得新增汽车限购措施，并研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

《通知》还要求，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。

全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

同时，支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

优化新能源汽车充电桩投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩建设。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。

2021年二手车限迁标准是什么？

《商务领域促进汽车消费工作指引》明确，全面取消二手车限迁政策。除大气污染防治重点区域外，不得限制符合在用车排放标准的二手车迁入。落实国家有关文件要求，进一步推动便利二手车异地迁移。

对于拟恢复二手车限迁政策的地区，各地商务主管部门要向政策制定部门提出意见建议，并及时向当地人民政府和商务部报告。同时，还就扩大新车消费、发展二手车消费、促进汽车更新消费、培育汽车后市场等方面给出具体建议，为进一步激活汽车产业、二手车市场，保证我国汽车产业稳健增长，提供了关键的产业政策操作指引。

扩展资料

二手车限迁政策始于2008年，当时正在筹办奥运会的北京为了解决环境污染问题，对外地迁入的二手车设置了严格的环保标准。由于地缘关系，河北一直是北京二手车的流入地，其后也设置了二手车迁入门槛。

2011年12月，因为空气污染、交通安全、车辆购置税等因素，河北省相关部门出台限入政策，禁止国三标准以下、6年以上车龄的外地二手车进入本地市场。

随后，上海、天津、山东、广东等省市纷纷出台二手车限迁政策。中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，税收问题也是地方政府考虑的重要因素。取消限迁会影响当地新车销量，间接影响新车上缴的税收。相对来说，二手车比新车价格更低或者价值更低。

中新网-商务部发文要求全面取消二手车限迁政策释放消费潜力

商务部：全面取消二手车限迁政策，取消的原因是什么呢？

主要有以下几个原因，一是以前的限迁政策阻碍了二手车市场的发展；二是为了打破地方保护主义，促进二手市场发展；三是为了建设更加专业和完善的全国性二手车市场。

以前的限迁政策，严重阻碍了二手车市场的发展。由于政策的限迁，很多二手车无法在全国范围内流通，对于整个汽车消费市场都有一定的抑制性。很多地方的二手车市场，规模很小，二手车资源很少，客户选择的余地不大。对于这些客户来说，只好在有限的范围内购买二手车，而且价格相对较高，服务也不专业。这种限迁措施，极大的阻碍了二手车市场的发展，很难形成规模化的企业，服务质量也很难提高。

取消二手车限迁政策可以打破地方保护主义。以前的限迁政策，主要是处于环保的考虑，也是地方保护的需要。一些地方为了保护本地的环境，限制一些二手车进入市场交易，不能在其它地方流通。所以这些二手车不能进行买卖，造成了资源的浪费。如果可以在全国范围内交易，自然可以发挥它的价值，也为客户多了一些选择。

取消二手车限迁政策以后，可以建立全国性的二手车市场。这些政策取消以后，可能有很多的资本进入二手车市场，出现一些规模较大的经销商。这些有实力的经销商可以在全国的很多地方设立经营店，供客户自由的选择，价格也会便宜下来。而且他们可以建立专业的服务队伍，提高服务质量和效率。那么未来的二手车市场，将会更加的完善和快捷，市场活力也会不断增强。在这个政策的利好下，越来越多的人投入二手车的经营和管理，也会大大的促进汽车从业人员的就业。

限迁是什么意思

所谓“限迁”，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。通俗易懂的解释：二手车限迁的意思是异地过户需要符合迁入地的上牌政策。

二手车过户所需资料分为买方和卖方所要提供这两部分：

1、卖方：车主身份证、车辆登记证、车辆行驶本、购车原始票据。

卖方是单位则需要组织机构代码证书原·件及公章。

2、买方：身份证，外地人上当地牌照另需有效期内暂住证。

买方是单位则需要组织机构代码证书原件及公章。

3、车辆原始购置票据原件或持上次过户票据。

4、车辆行驶证原件。

5、车辆登记证书。

6、外迁需要购置税小本。

7、带齐以上所有手续，到二手车过户大厅办理。

8、双方：签订二手车买卖合同

四、二手车限迁背后的原因分析

1、由于北京市环保政策下，也为了缓解首都交通拥堵问题，市政府出台了车辆限购政策导致新车上牌的大量需求转向二手车更新淘汰。这样一来，摇号买车的人摇到号一般倾向于购买新车一步到位，本市购买二手车的需求减少。

2、由于北京路况好，车况一般不错，外埠购北京二手车需求多。北京市政府还出台二手车淘汰更新补贴政策，使大量二手车车主加快更新，因此二手车大量流向外埠地区。

3、由于外迁车辆数量爆涨，地方政府也出于环保考虑，还有对地方行业的保护，所以各地方纷纷出台了限迁政策，基本上北京周边城市超过3年或5年的二手车就不给落户了。

法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》第九条申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：

机动车所有人的身份证明；

机动车来历证明；

机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；

车辆购置税的完税证明或者免税凭证；

法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。

公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。

公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌，本法另有规定的除外。

机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由公安部门规定并监制。